房屋产权到期怎么办 民众需要法律“定心丸”

经济导报记者 王延锋

大家都知道，我国商品房的产权都是70年住宅、50年商业。这个产权，是指房屋所占用的土地使用权。

产权到期后怎么办？温州楼盘近给出了一个答案：要缴纳总房款约三分之一的土地出让金！

看到这则消息，我的第一反应是，假新闻吧？但在仔细搜索新闻来源后确认，这是真的。因为，这则信息的出处是当地党报《温州日报》。

但温州这个案例有它的特殊之处。

住宅的土地使用权通常是70年。温州这批产权到期的住宅，土地使用权只有20年。这是为什么呢？

住宅土地使用权为70年，源于1990年的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。其中规定，居住用地出让年限高为70年。既然“高”为70年，那是不是也可以出让40年？20年？

敢为天下先的温州人，就做起了“创新”。在其他城市住宅用地出让年限都是70年时，温州实施了分档：按20年到70年分档，由受让方自行选择出让手续，并缴纳相应的土地出让金。

而从去年开始，20年产权的房子进入到期时间段。据温州市国土部门披露，在明年年底，该市土地使用权到期的房子将有600多宗套。这600来宗房产如果要转让，买房人将要缴纳总房款约三分之一的土地出让金。

温州的做法，貌似有合理之处。从政府的角度考虑，当初土地出让时就是分档，20年产权的土地缴纳的出让金少，现在到期了，不该补上吗？

但温州的做法引起了巨大的争议。从市民的角度考虑，当初买房子时，虽然土地使用权是20年，但也没有人告诉他们，20年后还要缴纳总房款三分之一的土地出让金啊？大家更担心，既然20年的房子产权到期后要缴纳巨额土地出让金，我们70年产权的房子，将来是不是也要缴纳巨额土地出让金？

其实，房屋产权有两部分，分为房屋拥有权和土地使用权。根据我国《物权法》，房屋拥有权是永久性的，但房屋占用的土地使用权是有年限的，住宅高为70年，商业为50年。既然土地使用权是有年限的，到期之后怎么办？

《物权法》第一百四十九条这样写：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”虽然《物权法》明确了“自动续期”，但该如何续期，需不需要缴纳土地出让金以及缴纳标准，都没有明确。

这种法律上的不明确，给未来带来了很大的不确定性。它不仅让地方政府部门在处理相关事宜时无章可循，也给普通市民带来了巨大担忧和不便。因此我认为，对于房屋土地使用权到期后如何续期，应当在法律上尽快明确，给大家吃一颗定心丸。

另外，土地使用权到期后如何续期，是一件事关每个人切身利益的大事情，法律、政策的制定应充分考虑老百姓(603883,股吧)的利益。尤其是老百姓买房子时已经变相缴纳过巨额土地出让金，土地产权到期后不应该再让老百姓“出血”太多。我认为，当今房改房补缴土地出让金的标准可以作为重要参考，即总房款的1%。